山東淄博張店區(qū)：“四級聯(lián)動”構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展新格局

山東省淄博市張店區(qū)現(xiàn)有常住人口79.58萬人，其中60歲及以上人口13.86萬人，占17.41%。近年來，張店區(qū)積極探索居家養(yǎng)老服務新路徑，通過構建以區(qū)養(yǎng)老指導中心為紐帶、鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心為支撐、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站為延伸，以居家養(yǎng)老上門服務為輻射的“四級聯(lián)動”服務體系，不斷提升轄區(qū)老年人的獲得感、幸福感。

堅持規(guī)劃引導，打好政策組合拳，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系夯實發(fā)展基礎。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，繪好養(yǎng)老服務“便民圖”。印發(fā)《養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃（2022—2035年）》，全面推進全區(qū)養(yǎng)老機構、鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站、長者食堂等養(yǎng)老服務設施建設，繪制區(qū)域養(yǎng)老服務便民地圖，打造“15分鐘養(yǎng)老服務生活圈”。

二是構建體系，織密養(yǎng)老服務“聯(lián)動網(wǎng)”。全區(qū)已建成區(qū)養(yǎng)老指導中心1處，鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心8處，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站59處，居家上門服務累計39萬余人次。

三是分層分類，建好養(yǎng)老服務“保障網(wǎng)”。對入住2星級以下養(yǎng)老機構的60歲及以上失能、半失能經(jīng)濟困難老年人，給予80%補貼等政策支持；對60歲及以上失能、半失能老年人，提供助餐、助醫(yī)、助潔、助急、助浴、助行“六助”居家上門服務；對80歲及以上失能、半失能老年人，為其家屬提供“喘息式”照護服務，推動專業(yè)照料護理服務向家庭輻射延伸。

聚焦融合創(chuàng)新，擴大服務供給，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系注入發(fā)展動力。

一是推動醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)服務一體化。定期邀請區(qū)二級綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構的老年病專家到鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站坐診。引導鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年病區(qū)（床），提供醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老、安寧療護服務。引導全區(qū)4萬余名患有慢性病的老年人簽約家庭醫(yī)生，建立健康檔案。

二是引入市場運作，拓展服務能力圈。與市場接軌，通過“以場所換服務”的方式，把全區(qū)45處社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房免費提供給江蘇悅華、威海盛泉等養(yǎng)老服務企業(yè)（組織）使用，推進綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站連鎖化運營，完善助餐、托養(yǎng)護理、生活照料、健康管理、文化教育、休閑娛樂、適老化產(chǎn)品體驗、居家上門等服務，讓老年人在家門口即可享受養(yǎng)老服務。

強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系插上“智慧的翅膀”。

一是強化智慧賦能，升級養(yǎng)老服務平臺。利用區(qū)智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，接入全區(qū)88家為老服務商、59處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站、28家養(yǎng)老機構、45家長者食堂數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)歸集，推進共享應用，實現(xiàn)全鏈條管理、全周期服務。

二是鏈接各類資源，一鍵預約上門服務。依托區(qū)智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，開發(fā)服務點單APP和小程序，推廣線上按需點單—線下就近服務—線上評價反饋的服務模式，信息咨詢、生活照料、家政保潔、醫(yī)療保健等90余項服務已實現(xiàn)老年人線上點單、服務上門，助推“養(yǎng)老”向“享老”轉變。

三是補齊人才短板，建強養(yǎng)老服務隊伍。與專業(yè)教育培訓機構共建養(yǎng)老人才實訓基地，為社工、護理員、居家服務站點負責人、機構院長等養(yǎng)老服務工作人員提供專業(yè)培訓，其中每年培訓養(yǎng)老護理人員1000余人次、社工500余人次。通過評選優(yōu)秀養(yǎng)老護理員、舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽等措施，激勵養(yǎng)老服務高技能人才成長。發(fā)揮江蘇悅華、寧智寓和等養(yǎng)老服務龍頭機構優(yōu)勢，為大中專院校養(yǎng)老服務相關專業(yè)學生提供實習崗位，鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構與院校簽訂校企合作協(xié)議，留住更多養(yǎng)老人才。

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