近年來,北京市在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得的成績有哪些?115
近年來,北京市民政局深入貫徹落實“放管服”改革要求,取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立行政許可,改為備案制。強力推動養(yǎng)老服務(wù)社會化改革,擴大養(yǎng)老服務(wù)供給,從2016年開始,市財政每年安排居家養(yǎng)老服務(wù)方面的資金10多億元,市級福彩公益金90%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),經(jīng)過多方努力,取得了一系列成績: 1.加大制度環(huán)境建設(shè)。積極推動養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè),截至2019年底,由北京市人民政府、北京市民政局、北京市老齡工作委員會等單獨或聯(lián)合出臺的養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)一共有53份,內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的方方面面,有居家養(yǎng)老服務(wù)、街道養(yǎng)老照料中心、康復(fù)輔助器具、福利機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等。此外,北京市民政局等部門還積極參與推動國家級、部委級養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)的制定,截至2019年底,由國務(wù)院辦公廳頒布的國家級養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)共有10份,部委級養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)共有38份,這些都為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。 2.降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。從事養(yǎng)老服務(wù)的市場經(jīng)營主體辦理工商登記的,按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”核定行業(yè);開展連鎖經(jīng)營的,可在同一區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)通過綠色通道集中辦理登記注冊;在民政部門登記為社會服務(wù)機構(gòu)的,按照有關(guān)規(guī)定可以在其登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。 3.深化公辦民營改革。按照政事分開、管辦分離的原則,將公辦養(yǎng)老機構(gòu)交由連鎖化品牌化養(yǎng)老機構(gòu)運營,主要是通過建立養(yǎng)老照料中心和驛站銜接機制、給予連鎖運營補貼等措施,支持連鎖品牌機構(gòu)承接驛站建設(shè)運營。截至2020年底,驛站連鎖運營率達(dá)70%以上。為發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底保障職能,發(fā)布建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正負(fù)面清單,將養(yǎng)老設(shè)施納入正面清單,規(guī)定全市疏解騰退的閑置設(shè)施優(yōu)先用于作養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過公辦民營改革,機構(gòu)入住率一般都提升了10個百分點。 4.補貼支持社會資本建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。從2014年開始,北京市財政對社會興辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu),每新建一張養(yǎng)老床位給予4至5萬元一次性建設(shè)補貼;全面推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼政策,市財政補貼保費的80%,服務(wù)機構(gòu)自行負(fù)擔(dān)20%;出臺養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法,綜合考慮收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等4個維度,對養(yǎng)老機構(gòu)實行差異化補貼,每床每月最高達(dá)到1050元;突破營利性與非營利機構(gòu)壁壘,實行同等運營扶持政策。 5.探索集中式居家養(yǎng)老服務(wù)模式。試點建設(shè)集中式居家養(yǎng)老機構(gòu),創(chuàng)新探索共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)模式,通過社會化、產(chǎn)業(yè)化為社會老人提供高質(zhì)量服務(wù),精準(zhǔn)開展養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,獲得中央電視臺新聞聯(lián)播頭條報道。 6.“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系已基本建成。為讓全市超過300多萬的老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”,北京市人大2015年立法通過《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,推動北京致力構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系,即在政府主導(dǎo)下,通過“市、區(qū)、街、居”四個層級的責(zé)任體系,讓養(yǎng)老服務(wù)走到老年人的“床邊、身邊和周邊”,做好“最后一公里”的居家養(yǎng)老健康服務(wù)。經(jīng)過5年的努力,到2019年底,全市“三邊四級”就近養(yǎng)老服務(wù)體系已基本建成。 |