武漢市家庭養(yǎng)老床位政策：市民政局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《武漢市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作方案》的通知

各區(qū)民政、財(cái)政部門:

現(xiàn)將《武漢市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武漢市民政局?

武漢市財(cái)政局

2021年4月22日

武漢市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2020〕14號(hào))要求，提升老年人家庭照護(hù)能力，支撐家庭養(yǎng)老功能，更好地滿足老年人原居安養(yǎng)的愿望，經(jīng)研究，決定在全市開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，現(xiàn)制定方案如下:

一、試點(diǎn)任務(wù)和范圍

通過(guò)對(duì)老年人家庭環(huán)境的適當(dāng)改造，依托專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)了解響應(yīng)老年人居家服務(wù)需求，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中，為老人提供專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)，將老年人家庭打造成具備“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)功能的家庭養(yǎng)老床位。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)范圍為7個(gè)中心城區(qū)，鼓勵(lì)和支持其他區(qū)參與試點(diǎn)。試點(diǎn)周期2年。到2022年底，全市家庭養(yǎng)老床位達(dá)到2100張以上，各中心城區(qū)2021年建設(shè)不少于100張、2022年不少于200張。

二、試點(diǎn)對(duì)象

家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)對(duì)象主要為具有本市戶籍且在本市長(zhǎng)期居住的失能(能力等級(jí)評(píng)估分值在30分以上)老年人或有家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)需求的90周歲(含)以上老年人。

三、服務(wù)機(jī)構(gòu)

開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)為專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，由試點(diǎn)區(qū)民政部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際遴選確定，須滿足以下條件:

(一)有兩年以上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或設(shè)置10張以上24小時(shí)護(hù)理床位的中心輻射式、社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并能與所在區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接。

(二)有上門提供服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，能達(dá)到15分鐘服務(wù)響應(yīng)和服務(wù)可及的要求。專業(yè)團(tuán)隊(duì)包括照護(hù)計(jì)劃制定者、護(hù)理員、康復(fù)理療師或醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者等，且人員均符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)。

(三)近兩年內(nèi)未被納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

符合上述條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向試點(diǎn)區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，區(qū)民政局按照公平公開原則，確定3-5家服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、床位標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)項(xiàng)目

承接家庭養(yǎng)老床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照護(hù)需求和居住空間條件，與老年人及其家屬協(xié)商，設(shè)置的家庭養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)和要求:

(一)根據(jù)老年人照護(hù)需求，對(duì)居住環(huán)境的衛(wèi)生間、浴室、臥室、客廳等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的改造，配置必要設(shè)施器具，滿足老人居家生活和上門護(hù)理服務(wù)需求;

(二)安裝緊急呼叫和門磁等感知設(shè)備，能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與所在區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和提供服務(wù)的照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答、預(yù)警處置。提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到呼叫、預(yù)警的15分鐘內(nèi)到達(dá)老人家中，妥善進(jìn)行情況處置;

(三)能通過(guò)智能床、智能床墊、智能穿戴等設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，建立電子健康檔案，實(shí)行每天24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并能基于數(shù)據(jù)收集分析，實(shí)現(xiàn)不少于1項(xiàng)的預(yù)警提示功能;

(四)能按照服務(wù)協(xié)議為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)和24小時(shí)緊急服務(wù)等(基本服務(wù)清單見附件2)。每日上門服務(wù)不少于1次，每月累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于30小時(shí)、醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)不少于2次，服務(wù)信息在區(qū)級(jí)信息平臺(tái)有詳細(xì)記錄。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，并對(duì)上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)進(jìn)行評(píng)估，定期開展老年人及其家屬滿意度調(diào)查。

家庭養(yǎng)老床位不得收取床位費(fèi)，照護(hù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，主動(dòng)公示，載入服務(wù)協(xié)議中，并報(bào)試點(diǎn)區(qū)民政部門備案。

五、設(shè)置流程

(一)申請(qǐng)。符合條件的老年人可根據(jù)民政部門公布的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單自主選擇適合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向機(jī)構(gòu)提出設(shè)立家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)。

(二)評(píng)估。享受武漢市特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的失能老年人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，其身體狀況評(píng)估結(jié)果由試點(diǎn)區(qū)民政部門提供給服務(wù)機(jī)構(gòu);其他老年人，由服務(wù)機(jī)構(gòu)委托區(qū)指定評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《老年人能力評(píng)估(MZ/T039-2013)》標(biāo)準(zhǔn)上門對(duì)老年人進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估經(jīng)費(fèi)由服務(wù)對(duì)象自行負(fù)擔(dān)。

(三)簽訂合同。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合老年人家庭照護(hù)狀況，與老年人及家屬商定改造項(xiàng)目和照護(hù)計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成一致后簽訂服務(wù)合同(首次簽訂合同不低于6個(gè)月)。

(四)改造和安裝。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要改造，安裝相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，與所在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，納入平臺(tái)監(jiān)管。

(五)跟蹤服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)為簽約老年人建立服務(wù)檔案，根據(jù)照護(hù)計(jì)劃組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為簽約老年人上門提供服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)老年人身體機(jī)能，及時(shí)更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃。

(六)驗(yàn)收認(rèn)定。服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)滿1個(gè)月后，向所在區(qū)民政部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)及家庭養(yǎng)老床位服務(wù)合同、建設(shè)投入清單、服務(wù)數(shù)據(jù)信息清單等材料，由各區(qū)民政部門組織街道、社區(qū)等共同入戶驗(yàn)收認(rèn)定。驗(yàn)收通過(guò)后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入所在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

(七)變更及終止。因簽約服務(wù)對(duì)象住院、變更居住地、去世等原因，服務(wù)無(wú)法繼續(xù)開展的，根據(jù)協(xié)議約定或協(xié)商一致后解除協(xié)議，并在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相關(guān)信息進(jìn)行變更。服務(wù)機(jī)構(gòu)被職能部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)停、無(wú)法繼續(xù)提供養(yǎng)老服務(wù)的，老年人或其代理人可重新選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門應(yīng)及時(shí)提供幫助。

六、扶持政策

(一)經(jīng)區(qū)民政部門驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老床位，可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失能老年人床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

(二)對(duì)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)的家庭養(yǎng)老床位實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。連續(xù)提供6個(gè)月以上簽約服務(wù)的家庭養(yǎng)老床位，經(jīng)評(píng)估合格的，每設(shè)置10張給予服務(wù)提供機(jī)構(gòu)20000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各區(qū)負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

(三)特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)費(fèi)。

七、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)區(qū)要高度重視家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作，組織街道開展轄區(qū)家庭養(yǎng)老床位需求摸底調(diào)查，5月20日前，將家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作方案、遴選養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及評(píng)估機(jī)構(gòu)名單報(bào)市民政局。

(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各試點(diǎn)區(qū)要將家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)質(zhì)量納入機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)和年度考核，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，筑牢安全防線，開展多種形式的跟蹤、檢查、驗(yàn)收。市民政局將按照不低于10%的比例對(duì)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行抽查，并通報(bào)抽查結(jié)果。

(三)加強(qiáng)資金管理。各試點(diǎn)區(qū)應(yīng)安排家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，用于評(píng)估、檢查驗(yàn)收、平臺(tái)監(jiān)管等工作，并根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)政策支持，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大家庭照護(hù)床位扶持力度。加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定、弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金及其他違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)政策宣傳。各試點(diǎn)區(qū)要多渠道、多形式宣傳家庭養(yǎng)老床位服務(wù)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置流程和扶持政策，積極指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展符合老年人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、個(gè)性化的家庭照護(hù)服務(wù)，滿足老年人原居安養(yǎng)需求。