蚌埠五河縣探索互助積分養(yǎng)老模式，破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

“早飯吃了沒(méi)，過(guò)來(lái)看看你。”一大早，五河縣沱湖鄉(xiāng)大崗村志愿者李小夢(mèng)來(lái)到村民張勉蘭家，對(duì)著墻上的機(jī)器打了個(gè)卡，便開(kāi)始打掃房間的衛(wèi)生。

72歲的張勉蘭，下半身癱瘓，無(wú)法正常行走。村里推行互助積分養(yǎng)老后，李小夢(mèng)沒(méi)事便過(guò)來(lái)看看她，陪她聊聊天，給予生活上的照應(yīng)。“有事我就按下這個(gè)，他們就過(guò)來(lái)了。”張勉蘭指著墻上的機(jī)器說(shuō)。

張勉蘭說(shuō)的“一按便有人來(lái)”的機(jī)器，外形像電話，是一款集成式智能養(yǎng)老服務(wù)終端設(shè)備。“老人在家中發(fā)出呼叫后，智慧終端會(huì)響應(yīng)，后由結(jié)對(duì)互助的志愿者上門提供服務(wù)。”五河農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)中心工作人員王娟介紹，終端設(shè)備不僅可以響應(yīng)老人的緊急需求，還能準(zhǔn)確記錄志愿者的服務(wù)頻次、服務(wù)內(nèi)容，并自動(dòng)上傳信息平臺(tái)。志愿者白天來(lái)一次可獲得10積分，晚上是20個(gè)積分。積攢的積分可以用來(lái)兌換實(shí)物或同等的志愿服務(wù)。

2021年，五河縣民政局立足實(shí)際，建立“專業(yè)社工+互助養(yǎng)老+智慧終端+積分激勵(lì)”農(nóng)村互助積分養(yǎng)老運(yùn)行模式。

“投入95.94萬(wàn)元建設(shè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，形成‘老人—村(居)服務(wù)站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心—縣級(jí)運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心’四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。”五河縣民政局社會(huì)事務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)股工作人員沈文文告訴記者，目前全縣共有五個(gè)試點(diǎn)村，分別是大新鎮(zhèn)溝北村、武橋鎮(zhèn)鄭莊村、申集鎮(zhèn)南歐村、小溪鎮(zhèn)藕塘村、沱湖鄉(xiāng)大崗村。招募97名志愿者，結(jié)對(duì)幫扶308名老人。

如何確定幫扶對(duì)象?志愿者招募有何條件?沈文文介紹，全縣范圍內(nèi)五河縣戶籍且在家居住的60周歲以上五保老人，80周歲以上的低保戶、獨(dú)居(無(wú)配偶，子女離家且不在五河縣本地居住)、空巢(有配偶，子女離家且不在五河縣本地居住)、失獨(dú)家庭(獨(dú)生子女去世)、計(jì)生傷殘家庭(獨(dú)生子女發(fā)生傷殘)、失能等政府兜底的特殊困難老年人都為主要的幫扶對(duì)象。同時(shí)也會(huì)兼顧社會(huì)上有養(yǎng)老需求的老人養(yǎng)老服務(wù)。

“招募的志愿者以低齡健康老人、農(nóng)村留守婦女等人群為主，與上述符合條件的幫扶對(duì)象建立互助關(guān)系、結(jié)成‘對(duì)子’。”沈文文說(shuō)，結(jié)對(duì)后，雙方會(huì)自愿簽署結(jié)對(duì)協(xié)議，志愿者為幫扶老人提供緊急呼叫(尤其夜間)、藥品和食品代購(gòu)、做飯送餐、打掃衛(wèi)生、晾曬衣物等日常生活服務(wù)。

申集鎮(zhèn)南歐村志愿者王家軍，今年56歲了，從2021年參與互助結(jié)對(duì)以來(lái)，對(duì)王振明、王家禮、張吉蘭等老人提供幫扶服務(wù)。“主要給老人曬曬被子、打掃衛(wèi)生，叮囑他們?nèi)粘Ｗ⒁馐马?xiàng)。遇到緊急事情，他們會(huì)按下一鍵呼設(shè)備呼叫我。”王家軍說(shuō)。

老人按下呼叫鍵后無(wú)人響應(yīng)怎么辦?五河農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)中心工作人員王娟解釋，老人發(fā)起呼叫后，鄰里護(hù)理員的電話會(huì)首先響，如果超時(shí)未接聽(tīng)，則會(huì)轉(zhuǎn)到村(居)服務(wù)站負(fù)責(zé)人電話。依次往上，則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心電話和縣級(jí)運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心座席電話。形成這樣的四級(jí)服務(wù)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，可以徹底解決空白服務(wù)“盲區(qū)”問(wèn)題，確保老人遇到緊急情況可第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

互助積分養(yǎng)老模式運(yùn)行兩年多以來(lái)，王家軍用攢下來(lái)的積分兌換了電瓶車、油煙機(jī)、空氣炸鍋。王家軍告訴記者，除了指定可兌換的實(shí)物外，還可以兌換自己想要的東西，工作人員會(huì)幫忙采購(gòu)。

激勵(lì)機(jī)制是互助養(yǎng)老順利實(shí)施的關(guān)鍵一步。通過(guò)建立積分機(jī)制，互助積分養(yǎng)老模式融合自助、他助、互助的多元養(yǎng)老資源供給，形成了“自助養(yǎng)老為基礎(chǔ)、他助養(yǎng)老為保障、互助養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多元化養(yǎng)老格局。截至今年6月，互助積分養(yǎng)老已累計(jì)完成工單5000余單，鄰里積分50000余分。

“我們計(jì)劃由點(diǎn)帶面，由試點(diǎn)村帶動(dòng)全縣農(nóng)村互助積分養(yǎng)老實(shí)施，進(jìn)一步健全農(nóng)村高齡、獨(dú)居、孤寡等失能失智老年人的幫扶照護(hù)機(jī)制，探索建立管理健全、組織完備、服務(wù)多元的農(nóng)村居家養(yǎng)老互助服務(wù)體系。”五河縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

南京愛(ài)普雷德于2021年9月中標(biāo)五河縣農(nóng)村互助積分養(yǎng)老項(xiàng)目，通過(guò)兩年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間，基本做到五河縣農(nóng)村鄰里互助居家養(yǎng)老服務(wù)體系健全，打造了一個(gè)“有呼必應(yīng)”、完善、可持續(xù)、可復(fù)制的互助積分養(yǎng)老模式，切實(shí)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題?！?/span>

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境及老年人特點(diǎn)

通過(guò)鄰里互助的方式

解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題

愛(ài)普雷德提出

“11411”

農(nóng)村互助積分模式

1、智慧終端實(shí)現(xiàn)“一呼一應(yīng)”（智慧養(yǎng)老服務(wù)終端——呼小愛(ài))

2、建立互助積分養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)

   互助積分養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)是互助養(yǎng)老開(kāi)展的不可缺少的重要工具，具有完成基礎(chǔ)信息、服務(wù)響應(yīng)、人員調(diào)度、捐贈(zèng)支出透明等重要的作用。

3、建立四級(jí)服務(wù)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

   四級(jí)服務(wù)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)：鄰里-->民政服務(wù)工作站負(fù)責(zé)人（行政村）-->鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦社會(huì)服務(wù)中心-->縣級(jí)運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心。

4、建立農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)中心

   人員培訓(xùn)-宣傳推廣-運(yùn)營(yíng)調(diào)度-服務(wù)監(jiān)管-政策宣導(dǎo)-資源整合

5、建立激勵(lì)機(jī)制

   激勵(lì)機(jī)制是互助養(yǎng)老順利實(shí)施的重要一環(huán)，因?yàn)檗r(nóng)村的熟人社會(huì)，特殊的文化，不便用金錢來(lái)鼓勵(lì)，而應(yīng)圍繞榮譽(yù)和物質(zhì)雙重方面補(bǔ)償，建立積分機(jī)制，劃分愛(ài)心等級(jí)，讓愛(ài)心無(wú)限傳遞。

農(nóng)村互助養(yǎng)老提升農(nóng)村老年人幸福感、獲得感，讓居民在家門口樂(lè)享高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，給老年人一個(gè)幸福美滿的晚年。

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